政 府 工 作 报 告

　　——2026年8月26日在盐田区第七届人民代表大会

　　第一次会议上

　　盐田区人民政府代理区长 赵亮

各位代表：

　　现在，我代表盐田区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　过去五年，是盐田牢记嘱托、感恩奋进的五年，也是盐田砥砺前行、赶超跨越的五年。区六届人大一次会议以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委市政府各项工作安排，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，加快建设沙头角深港国际消费合作区和全球海洋中心城市核心区，有效应对一系列重大风险挑战，圆满完成“十四五”规划主要目标任务，开创了盐田发展日新月异、欣欣向荣的崭新篇章。

　　五年来，我们全力以赴拼经济，高质量发展步履坚实、行稳致远。经济实力大幅跃升。地区生产总值（按可比口径）年均增长6.3%，增速高于全国全省全市；社会消费品零售总额累计完成861.19亿元、较“十三五”（下同）增长70.6%，其中，网络零售增长3.3倍；固定资产投资累计完成1061亿元、增长34.6%，建区以来首次迈上千亿级台阶，其中，工业投资增长1.2倍，房地产投资占比从36.5%降至19.2%；外贸进出口总额累计完成1.3万亿元、增长56.5%。2026年上半年，地区生产总值增长5.5%。发展质效稳步攀升。二产占比从13.5%增至16.1%，规上工业增加值、总产值分别突破百亿元、千亿元大关，增长86.7%、1.3倍；一般公共预算收入从2020年33.94亿元增至2025年45.06亿元、增长32.8%；人均地区生产总值稳居全市前三，居民人均可支配收入9.23万元、年均增长6.9%，万元GDP能耗、水耗完成省、市下达目标任务。市场主体活力迸发。商事主体总量6.45万家，五年净增2.7万家，其中，“四上”企业突破1000家、接近翻番，华大智造、百果园等本土企业成功上市，区属国企总资产突破70亿元、增长56.4%，新引进世界500强山东黄金、中远海运和百亿级央企中国资环等一批大企业好项目，实际利用外资累计突破50亿元、增长3.7倍，2025年首次获评全市招商优胜区。

　　五年来，我们锚定粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，沙头角深港国际消费合作区建设同向发力、持续深化。深港合作取得新突破。合作区建设先后纳入中央湾区办和省、市重点工作部署，成为继前海、河套两个国家级战略平台之后，深圳又一全面对接香港的重点合作平台。高规格成立合作区领导小组，“打造沙头角文化旅游区”“考虑未来开放中英街”等工作多次写入特首《施政报告》，沙头角口岸拆除重建正式启动，开创深港沙头角双向奔赴、联动发展的大好局面。百年老街展现新面貌。中英街改造提升基本完成，主街、桥头街、回归广场等焕然一新，免取证通关常态化实施，开放时间延长至22时，“线上+线下”商贸业态加速提升，跨境医疗服务正式落地，2025年接待游客近600万人次，入选全省首批“乐购小镇”、“广东消费新场景”。旅游消费品质实现新提升。东部华侨城升级改造稳步推进，小梅沙片区整体改造基本完成，新海洋世界、梅沙湖等旅游新地标精彩亮相，美高梅、洲际、希尔顿等5家品牌酒店开业迎宾，2025年接待游客突破2300万人次、较2020年增长73.6%。落实提振消费专项行动，鹏广达时代广场建成开业，壹海城、8号仓等核心商圈提质扩容，盐港夜市获评中国夜间经济标杆场景，主要商圈销售额年均增长17.8%。

　　五年来，我们坚持经略海洋、向海图强，全球海洋中心城市核心区建设乘风破浪、扬帆远航。世界级大港枢纽地位巩固提升。东港区一期主体完工，盐港东立交正式通车，拖车综合服务中心建成启用，平盐铁路电气化改造提速推进，新增内陆港30个、组合港15个、海铁联运线路22条，集装箱吞吐量连续跨越1400万、1500万、1600万标箱“三个百万级台阶”，首次荣膺全球最佳集装箱码头。亚太保税燃料加注中心加速崛起。大力推进中央赋予的综合改革试点任务，实现‌锚地加注‌、‌夜间加注‌及“‌一港双船”‌同步作业的全场景覆盖，盐田港成为全球第四个实现LNG加注的枢纽港，完成华南地区绿色甲醇首单加注，累计实现保税燃油加注近200万吨，保税LNG加注135.19万立方米、稳居全国第二。重大涉海平台集聚发展。港口型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家远洋渔业基地等一大批国字号战略平台接续落地，深圳海事研究院、海洋资源交易中心、绿色航运基金、船员权益保障中心等相继成立，地中海、马士基等航运巨头纷纷落子盐田。高能级开放阵地扩能提质。临港片区等纳入广东自贸试验区联动发展区，盐田综保区二期正式封关，实现港—区—城联动全天候运作，万纬有信达冷链园、深国际智慧物流园等高标仓建成启用，盐田综保区外贸进出口总额突破1200亿元、年均增长近10%。跨境电商进出口额突破100亿元，获评全国跨境电商首选港。全市首单“保税维修成品直接流转用于区内生产加工后出口”业务成功落地，保税维修业务额突破54亿元，占深圳关区近7成。

　　五年来，我们坚持因地制宜发展新质生产力，具有盐田特色优势的现代化产业体系向新向优、提质升级。制造业当家成效显著。盐田临港产业带纳入全市20大先进制造业园区，黄金加工业成为全区首个千亿级产业，电子信息制造业跻身百亿级产业，规上工业企业113家、增长66%，安科讯电子、雷铭科技等4家企业获评国家级专精特新“小巨人”。新兴产业茁壮成长。盐田低空融合飞行示范基地主体封顶，实现全域600米真高空域24小时常态化飞行，集聚低空经济上下游企业超160家、营收突破15亿元。生命健康产业营收从61.51亿元增至81.44亿元、增长24.3%，数字经济核心产业营收突破10亿元，战略性新兴产业占比从23.4%增至30.1%。科技创新能力稳步提升。新增数字化细胞病理概念验证中心等市级以上创新载体12个，获批农业基因组学重点实验室(深圳)及基因组多维解析技术全国重点实验室，国高企业增至146家、增长1.1倍。新引进培育各类人才5169人，市级高层次人才团队5个。华大时空中心建成启用，华大基因跻身中国科技50强，高通量基因测序仪入选国家级制造业单项冠军。

　　五年来，我们深入践行人民城市理念，人人向往的最美山海港城蝶变升级、更具魅力。空间格局系统优化。面向2035年的国土空间分区规划获批实施，港产城融合发展区、东部国际旅游度假区等市级重点区域扩容提质，城市更新获批规划项目10个，沙保第四生活区、海涛花园、江屋村二期等项目新增建筑面积约230万平方米，改造提升老旧小区178个，累计完成土地整备311.88公顷、土地供应258.93公顷，拆除消化违建28.67万平方米。城区功能不断完善。轨道交通8号线全面贯通，坪盐通道等对外干道建成通车，新改扩建深盐路、盐梅路、明珠道等28条道路，打通明珠三街、盐田一街等14条断头路，新增非机动车道176公里。全市率先完成燃气“瓶改管”，沙头角、盐田港两大主力水厂实现智慧化改造，新改建供排水管网19.64公里。市容面貌焕然一新。推出叠翠湖郊野公园、小梅沙海滨公园等一批特色公园，打造69公里半山公园带、梧桐亭、梅沙尖城市看台等精品力作，云海公园荣获缪斯设计铂金奖，建成绿道333.31公里、碧道47.74公里，新增乔木2.5万株、立体绿化5.5万平方米，市容环境考核稳居全市前列。

　　五年来，我们坚持在发展中保护、在保护中发展，绿美盐田生态建设高位进阶、再谱新篇。生态环境质量领跑全市。空气质量优良率提升至98.4%，PM_2.5年均浓度降至14.4微克/立方米，获得“中国天然氧吧”“城市生态氧吧”双认证。河流水质优良率连续三年保持100%，近岸海域水质连续七年保持一类标准，全市率先建成“水质全优区”，获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家县域节水型社会建设达标区。碳达峰碳中和稳步推进。盐田港区岸电设施100%覆盖，使用率35%、全国第一，八年5次荣获“最佳可持续发展集装箱码头”。完成全球首例长距离跨洋液氢运输示范项目，建成首座港内底盘式重卡换电站、首个“零碳重卡车队”，小梅沙EOD项目入选生态环境部典型案例，“生物圈三号”荣获联合国全球零碳城市创新典范奖。绿色生产生活方式蔚然成风。落地全省首个黄金珠宝无氰镀金绿色园区，全市率先实现区域环评改革全域覆盖，完成全市首单渔业碳汇交易，开展光伏组件资源循环产品碳足迹标准化试点，生活垃圾减量分类入选联合国“智慧减废城市”优秀案例。

　　五年来，我们用心用情办好群众身边大大小小的事，老百姓生活更有保障、更加美好。教育医疗普惠优质。新改扩建中小学4所、公办幼儿园9所，新增义务教育学位7140座、普惠学前学位3300座，开办深圳市高级中学盐田学校、湖南师大附属山海学校，组建盐田高级中学教育集团，获评全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区。区人民医院医疗综合楼、发热门诊大楼建成启用，成功获批“港澳药械通”试点，区妇保院综合楼主体封顶，新改扩建社康机构7家，获评国家级健康县区。文体事业亮点纷呈。深化文明友好城区建设，开展文化惠民活动1.3万场次，惠及群众近550万人次，人均体育场地面积5.66平方米、全市第三。生长图书馆亚洲唯一获评国际图联第十届“绿色图书馆奖”，区档案馆获评全国示范数字档案馆，大梅沙社区入选国家级“书香社区”，歌曲《少年（建党百年版）》获建区以来首个中宣部“五个一工程”奖，盐田海洋图书奖成为具有全国影响力的文化IP。举办深圳100跑山赛、滨海公路自行车赛等国际高端赛事，成功入选首批国家高质量户外运动目的地建设名单。兜底保障坚强有力。城镇新增就业1.5万人，技能人才总量增至4.83万人，获评首届全国和谐劳动关系创建工作先进集体。老龄化社区长者服务站实现全覆盖，田东社区获评全国示范性老年友好型社区。每千人托位数全市第一，获评全国首批生育友好工作先进单位。筹建保障性住房8739套、供应6289套。辖区基本医保参保27.4万人、增长34%，养老、工伤、失业三险参保增至63.43万人次、增长35.5%。安全基础不断夯实。受理办结民生诉求15万件，“周四大接访”推动解决一批重点难点问题，生产安全事故起数、亡人数分别下降40.9%、46.4%，食品药品考核连续八年全市第一，公安工作满意度、群众安全感长期保持全省前列，海涛社区获评全国民主法治示范社区，沙头角派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。对口帮扶精准高效。深化与省内东源、饶平和广西凌云、乐业等地区帮扶协作，投入帮扶资金3.42亿元，实施产业协作项目40个，“百千万工程”三年初见成效目标，“政校企”合作项目入选联合国“全球最佳注意语境案例”。

　　五年来，我们始终坚持和加强党的全面领导，政府自身建设纵深推进、不断加强。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展“第一议题”学习，认真抓好树立和践行正确政绩观学习教育等历次党内集中学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，办理人大代表建议501件、政协提案574件，按时办结率、满意率均达100%。深化法治政府建设，打造“盐执在线”涉企执法品牌，法治建设考核稳居全市前列。推进“高效办成一件事”改革，行政许可事项100%可网办、100%零跑动，获评全国优化营商环境宜商典型案例奖，“智慧盐田”建设成果获全国数字政府建设创新引领案例奖等国字号荣誉。实施高质量发展综合考核，完善“两令两信一书一函”等工作机制，政府团队执行力显著增强。严格落实中央八项规定精神，认真抓好巡视、巡察、审计发现问题整改，立案查处政府系统违纪违法案件239件、党纪政纪处分165人，有力维护风清气正的干事创业氛围。

　　与此同时，民族、宗教、侨务、双拥、国防动员、外事、保密、史志、统计等工作，也取得了新进步。

　　各位代表，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会依法监督的结果，是区政协和社会各界鼎力支持的结果，是广大企业家创新创造的结果，是全区人民奋勇拼搏的结果。在此，我代表盐田区人民政府，向全区人民，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向各驻盐单位、驻盐部队，向关心和支持盐田发展建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　我们也清醒认识到，盐田发展还面临不少困难挑战：一是经济承压前行，重大项目储备接续不足，投资增长后劲乏力，消费潜能有待释放，外贸增长存在较大不确定性，向上向好的发展态势还需进一步巩固。二是AI算力、具身智能等新质生产力项目布局少、规模小，黄金珠宝、港口物流等传统产业转型升级步伐较慢，个别重点企业、中小微企业发展面临阶段性困难，现代化产业体系仍需优化升级。三是交通、医疗等公共服务领域存在短板，个别重点更新项目进展滞后，城区治理现代化、智慧化、精细化水平有待提高，与人民群众对美好生活的向往仍有差距。四是部分公职人员谋发展、抓落实能力不强，敢闯敢试、攻坚克难的劲头有所弱化，个别重点领域风腐现象仍时有发生，作风建设和反腐败斗争还需久久为功。对此，我们将采取更有力措施，切实加以解决。

　　二、未来五年发展形势和总体要求

　　未来五年，是盐田实施“十五五”规划，为基本实现社会主义现代化宏伟目标夯实基础、全面发力的关键时期，也是盐田增创新优势、实现新突破的紧要时期。党的二十大以来，习近平总书记连续三年亲临广东视察，寄望我们走在前、作示范、挑大梁，增创新优势、实现新突破。特别是，总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上发表重要讲话，从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，展望党和人民事业发展的光明前景，强调“实现新时代新征程党的使命任务，要求全体中国共产党人坚定信心、接续奋斗，不断创造无愧于时代和人民的新业绩”，为我们奋进新征程、建功新时代，提供了根本遵循和行动指南。去年11月，省委黄坤明书记到盐田调研，要求我们全方位做强港口枢纽功能，协同打造大湾区世界级港口群，寄望我们把中英街打造成为承载历史记忆、彰显湾区魅力的跨境消费商圈和地域文化品牌。今年5月，市委靳磊书记到盐田调研，要求我们依托山海港城资源禀赋，积极培育和发展新质生产力，推动产业体系向新提质，让人民群众更多更公平享受发展成果，因地制宜走好高质量发展之路。刚刚胜利闭幕的区第七次党代会上，区委雷卫华书记深情回顾了盐田建区以来走过的光辉历程，深刻阐述了盐田发展面临的机遇挑战，系统描绘了“全面打造‘秀美山海、新质盐田’，奋力谱写中国特色社会主义先行示范区滨海典范城区新华章”的宏伟蓝图，作出了在八个方面实现新突破的工作安排。我们要认真落实总书记、党中央的决策部署和省、市的工作要求，按照区第七次党代会的具体安排，以奋发有为的精气神、务实担当的硬举措，全力以赴完成各项目标任务。

　　未来五年政府工作的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实省委“1310”具体部署和市委市政府、区委工作安排，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全面打造“秀美山海、新质盐田”，奋力谱写中国特色社会主义先行示范区滨海典范城区新华章，为深圳建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例作出新的更大贡献。

　　未来五年发展的主要目标是：到2030年，力争地区生产总值突破1000亿元，人均地区生产总值稳居全市前三，居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速保持同步，经济持续健康发展，创新动能大幅增强，改革开放纵深推进，民生福祉全面提升，文化文明浸润人心，绿色发展领跑全国，城区品质焕新提质，安全保障持续巩固。

　　为实现上述目标，我们必须撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，凝心聚力、扎扎实实把盐田的工作做实、把盐田的事情办好。在政府工作中，必须重点把握以下六点：

　　一是深化两大平台规划建设，全力打造城区发展新引擎。始终把沙头角深港国际消费合作区和全球海洋中心城市核心区建设，作为推动盐田高质量发展的主引擎、主战场、主阵地。坚持在粤港澳大湾区“一点两地”全新定位中谋划推进合作区建设，发挥区位优势跨境协同，强化深港联动一体发展，全方位推进规划衔接、设施互联、产业协同、民生融通，更好支持香港长期繁荣稳定、北部都会区加速崛起，打造新时代深港合作新典范。坚持经略海洋、向海图强，推动盐田港从物流港向综合性经济港口转型，将盐田综保区打造为开放程度更高、要素流动更顺畅的国内国际双循环支点，统筹推进港口型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家远洋渔业基地等重大涉海平台建设，培育壮大千亿级海洋产业集群，打造生机勃勃、欣欣向荣的“海上新盐田”。

　　二是赓续改革开放创新基因，全力激活对内对外新动能。惟改革者进，惟开放者兴，惟创新者强，迈上中国式现代化建设新征程，必须在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放创新。要坚定不移深化改革，牢固树立改革没有局外人旁观者的观念，以综合改革试点为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以“小切口”撬动“大变革”、“微改革”托起“大民生”，汇聚起全面深化改革的磅礴力量。要坚定不移扩大开放，在服务国内国际双循环中作基地、作平台、作通道、作枢纽，打好“五外联动”组合拳，深化规则、规制、管理、标准等制度型开放，全面提升“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力，打造高水平对外开放新高地。要坚定不移推进创新，抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，培育壮大科技领军企业，吸引集聚高新技术企业和科创型中小企业，让创新第一动力更加澎湃。

　　三是把握因地制宜重要原则，全力塑造产业发展新优势。坚持实体经济为本、先进制造业当家，走好差异化、特色化产业发展之路，抓好人工智能关键变量，因地制宜发展新质生产力，统筹推进传统产业优化升级、新兴产业发展壮大、未来产业成形成势、现代服务业扩能提质，集中有限的土地、资金、政策、人才等资源，以“优势兵力”定点爆破，擦亮“世界港”“中国金”“全域游”“健康谷”等四张优质产业名片，培育海洋产业、低空产业、绿色循环产业、数智产业、生物制造产业、新能源产业等六大新兴产业，打造航运总部、算力科技、先进制造等特色产业园区，聚焦高技术、高附加值、高成长性发展方向，扬长补短、以质取胜，推动“增量崛起”与“存量提质”双轮驱动，构建完善具有盐田特色优势、支撑高质量发展的现代化产业体系。

　　四是践行人民城市重要理念，全力绘就山海港城新画卷。坚持“一个尊重、五个统筹”和“一个优化、六个建设”，一体推进高标准规划、高品质建设、高水平运营、高效能治理，系统打造整洁有序、席地可坐的干净城区，推窗见绿、出门入园的美丽城区，崇德向善、和谐友爱的文明城区，加快建成‌创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市范例。未来盐田，从梧桐山巅云海翻腾、烟霞漫卷，到大鹏湾畔波光帆影、逐沙踏浪，山海连城如诗如画，街区巷弄清爽雅致，凡人善举满城新风，成为近悦远来、人人向往的美好城区。

　　五是坚持人民至上根本立场，全力谱写民生幸福新篇章。始终把为民造福作为最大政绩，对照“民生七优”标准和共同富裕目标，围绕“人的一生、人的一天”，构建完善全域均衡、全龄友好、全民共享的“一刻钟幸福生活圈”，主动顺应人民群众对美好生活的新期盼，及时解决大家最关心、最直接、最现实的利益问题，让老百姓在家门口就能享有便捷的公共服务、扎实的民生保障、优质的生态福祉、安稳的社会环境，努力把盐田建设得更有温度、更加美好，推动现代化建设成果更多更公平惠及全区人民。

　　六是强化狠抓落实鲜明导向，全力展现干事创业新气象。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，紧紧围绕总书记、党中央决策部署以及省、市、区委工作安排，把抓落实作为政府工作的头等大事、作为开展工作的主要方式，强化目标导向、问题导向、结果导向和使命导向，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，打造一支真诚、团结、务实、高效、廉洁的公职人员队伍，创造无愧于时代和人民的新业绩。

　　三、未来五年主要工作任务

　　未来五年，我们要保持战略定力、坚定发展信心，以新担当新作为奋力谱写中国式现代化的盐田新篇章。重点抓好以下八个方面的工作：

　　（一）全面聚焦“三化三性一力”要求，努力构建支撑高质量发展的现代化产业体系。坚持产业科技互促双强、制造服务两业协同，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　一是全力打造世界级现代航运枢纽。建成启用盐田港东港区一期，谋划推进西港区功能转型，完成中—东连接桥等配套设施建设，建成平盐铁路电气化改造一期，加快盐龙大道南段项目实施，完善“两横四纵”疏港交通骨架，建立与葵青港、洋浦港等航线互补机制，到2030年（下同），集装箱年吞吐量突破1900万标箱，主动对接深圳港总体规划修编，谋划推进盐田港扩容提质，协同打造大湾区世界一流港口群。提速国际航运总部经济集聚区建设，设立国际船员服务中心，招引集聚航运企业5家以上，推动海运船队运力规模实现翻番，让港口从“货物通道”变为“价值枢纽”。积极推进国家远洋渔业基地建设，大力发展海洋生命健康、海洋先进制造、海洋休闲运动等现代海洋产业，推动开放船舶智能航行、港口智慧作业等应用场景，引进落地优质涉海企业项目100个，海洋生产总值占GDP比重超过40%。

　　二是培育壮大先进制造业集群。支持周大福、山东黄金、百泰、粤豪等龙头企业，实施品牌优先、设计赋能、数智化转型等系列提升行动，加快精炼提纯、投资金、高端新材料等全链条、多元化布局，打造“鹏城金谷”专业化、绿色化园区7个以上，用好“黄金出海”一站式供需对接平台，拓展中东、东南亚等海外市场，高标准建成全国黄金产业集聚区，黄金产业总产值突破2000亿元。全力发展新型机电一体化产业，抢抓机器人视觉、智能传感、智能终端等新赛道，支持安科讯、中电电力等发展智能制造，引进高端元器件研发生产等链主型企业5家以上，建成投产工业零部件柔性敏捷制造基地等重点项目3个以上，加快“5G+工业互联网”融合应用，工业技改年均增长5%以上，累计完成工业投资100亿元，高技术产品制造业产值规模突破200亿元。

　　三是大力发展新兴产业、未来产业。强化华大龙头带动作用，支持海滨制药、安多福等药械企业转型升级，建设布局集中、链条集聚的医疗器械专业园区，开展医企融合发展试点，推出一批主动健康、精准医疗示范项目，集聚生命健康规上企业50家以上，产业营收突破150亿元。建设盐田词元（Token）产业园，构建“来数加工”试点、API跨境交付等合规生态，靶向招引高能级算力企业项目，打造智算示范标杆基地、算力跨境交易枢纽，支持教育、医疗、交通等行业建设可信数据空间，加强垂类大模型研发，集聚智能经济规上企业超40家，产业规模突破100亿元。建成启用全国首个低空融合飞行示范基地，布局建设各类低空起降点150处以上，构建全域点对点、分钟级抵达的精密空域网络，加快建设国家级城市空中交通管理试点区、低空融合飞行试验区、低空消费示范区。

　　四是扩能提质现代服务业。全力融入全市鸿蒙、欧拉产业生态，大力发展以AI为支撑的软件信息业、互联网服务业，繁荣游戏动漫与数字创意产业，培育AI视频、数字文化、电竞娱乐等业态，大力招引一批鸿蒙生态初创企业、高成长性企业，打造壹海国际中心、海智云谷等高端特色楼宇，沿轨道交通8号线—海滨栈道，布局建设OPC社区、软件信息专业化园区，数字经济营收突破50亿元。引导生产性服务业嵌入制造业研发、生产、流通、销售各环节，发展供应链管理、信贷保险等专业化、特色化增值服务。聚焦群众衣食住行日常需求，健全政府购买服务、公建民营、民办公助等机制，做好养老、育幼等公益性服务，加强文体娱乐、教育培训、医养康养等服务标准和质量品牌建设，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。

　　五是推动产业空间扩容提质增效。综合运用城市更新、土地整备、功能调整、原址提容、用地置换等方式，推动产业用地连片开发、集约利用、精准供给，重点保障先进制造业、总部型企业用地需求，优化调整工业区块线，挖潜后方陆域备用地等集中建设区，形成一批连片开发的高质量产业用地。以东部滨海先进制造业园区为引领，加快“工业上楼”、GMP厂房等现代化高标准产业空间建设，建成数字烘焙创新中心等增量空间，完成绎立锐光等园区改造、厂房提容项目4个以上，创新开展物流仓储与工业空间复合利用，新增工业空间40万平方米以上。建立“地—楼—企”全要素的“产业空间一张图”，只要有好项目，盐田就一定有好空间。

　　（二）一体推进教育科技人才发展，不断塑造高质量发展新动能新优势。坚持以教育滋养人才、人才驱动科技、科技反哺教育，推动创新“关键变量”成为发展“最大增量”。

　　一是夯实一体化发展的教育基石。健全学龄人口监测和教育资源动态配置机制，建成开办深圳市第三十一高级中学，完成江屋村等学校项目新改扩建，培育4所托幼一体化幼儿园，新增义务教育学位2000座、公办幼儿学位1000座。实施新时代立德树人工程，统筹推进“双减”和教育教学质量提升，稳步推行免费学前教育，坚持健康第一、“五育”并举，一体推进学生体质强健计划、美育浸润行动、劳动习惯养成计划，注重青少年创新思维和科学探索精神培养，强化人工智能全学段教育，建设一批未来学校。做强名校合作办学和集团化办学，优化师资配置和梯队建设，推动基础教育特色多元发展。依托独特山海港城优势和科技产业特色，建立科学教育导师库，优化中小学新质人才基础培育协同机制，推动职普融通、产教融合、科教融汇特色发展。

　　二是增强一体化发展的科技动能。支持华大生命科学研究院、南开大学深圳研究院等承担重大科技攻关项目，围绕产业需求开展订单式研发，强化基因组多维解析技术全国重点实验室的原始创新能力，持续引进新型研发机构，带动研发经费明显提高。增强企业科技创新主体地位，构建企业主导的产学研用协同创新体系，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，协同高校、科研机构等开展科技研发、技术攻关、成果转化、标准研制，带动产业链上下游融通创新，集聚国家级专精特新“小巨人”企业8家、市级专精特新中小企业100家以上，国高企业突破200家。提升数字化细胞病理市级概念验证中心等设施开放共享水平，搭建生物医药、电子信息等行业共性技术平台，推动中试服务能力对全区重点产业全覆盖，扶持首台套、首批次、首版次推广应用，强化股权、信贷、债券、保险、担保联动支持科创企业，科技型上市企业增至3家以上，加快形成创新主体茁壮成长、创新成果层出不穷的生动局面。

　　三是厚植一体化发展的人才沃土。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，坚持以创新能力、质量、实效、贡献为导向推进人才分类评价改革，赋予企业和用人单位更多人才评定自主权，滚动更新海洋经济、智能经济等产业紧缺人才清单，面向全球引优育强一批科技领军人才、青年科技人才和创新创业团队，支持产业园区、重点企业与科研院所创建联合实验室、特色实训基地等“园中校”，推动嵌入产业一线的高技能人才队伍不断壮大。构建完善“梧桐优才卡”综合服务体系，全方位做好各类人才住房安居、医疗健康等保障，实现人才政策“一键兑现”、服务“一码供给”。支持科技人才带成果来盐创办领办企业，完善“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”乐业办公体系，助力各路英才挺立创新潮涌处、勇攀科技更高峰。

　　（三）深入落实扩大内需战略，更好融入和服务新发展格局。促进消费和投资、供给和需求良性互动，加快形成由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。

　　一是大力提振有潜能的消费。深入实施提振消费专项行动，推动商品消费供给扩容、空间重构，支持服务消费场景创新、业态融合。扎实开展消费“三新”试点、“四首”经济培育，统筹推进中英街、壹海城、鹏广达等核心商圈提质升级、错位发展，每年新引进品牌旗舰店、体验店20家，发展潮流演艺、室内运动、户外休闲等消费新场景，扶持直播电商、即时零售、夜间经济等消费新业态，支持周大福、百果园、五谷芳等本土品牌打造“盐田手信”，落地批发零售龙头企业、平台型电商企业10家，社会消费品零售总额年均增长5%以上。强化消费者权益保护，深化预付式消费全链条治理，营造放心消费、乐于消费的良好环境。

　　二是加快建设世界级滨海旅游目的地。提速推进东部华侨城整体焕新升级，打造山海生态沉浸式主题乐园和高端康养旅居品牌，建成大小梅沙集散中心、梅沙湖文化创意产业园，启用小梅沙滨海文旅商综合体，一体打造世界级亲海休闲度假新地标。推进希尔顿花园、茵特拉根费尔蒙等高端酒店和精品民宿建设，全区客房总数突破8000间、增长26%。丰富全域、全季、全时、全龄旅游产品体系，推动低空飞行、热气球等常态化运营，加快构建“一主三辅”码头体系，大力推动游艇、帆船高品质发展、大众化消费，每年推出一批游山玩海新产品、新玩法。加速“文旅+百业”融合发展，培育“旅游+婚庆”“旅游+美食”“旅游+影视”等新模式，推动婚礼、婚宴、婚拍、婚庆首饰等全产业链集聚发展，引领“跟着美食去旅行”“跟着影视去旅行”等旅游新风尚，以“票根经济”串联文旅资源、组建商家联盟，推动“东部一卡通”扩面提级，接待游客突破2800万人次/年、增长20%以上。

　　三是积极扩大有效投资。坚持投资于物和投资于人相结合，紧盯“十五五”重点产业项目、重要基础设施、重大民生工程，建立健全重点片区、重大项目群工作专班统筹机制，加强“规划—项目—计划—投资—转固”全链条高效衔接，全方位做好用地、用能、拆迁等要素服务保障，提升项目全周期管理服务效能。坚持财力可承受、财政可持续，积极争取更多超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策资金，用好新型政策性金融工具，完善区投资引导基金体系，切实提高政府投资效益。积极对接企业研发制造和产能扩张需求，定期梳理发布项目清单，常态化面向社会资本推介优质项目和应用场景，鼓励外资企业利润再投资，重点支持新质生产力领域的民间投资项目补充资本金，让民营企业投资有赛道、投资有回报。

　　四是打造招商引资“强磁场”。构建符合全国统一大市场要求的招商工作体系，完善“管行业必须主动招商、管资源必须保障招商、管审批必须服务招商”的全员招商格局。围绕重点产业发展方向，综合运用场景招商、以商引商等方式，招引产业生态主导型、产业链“链主”和关键配套企业，吸引上下游企业“链式”入驻，按照市场化方式量身定制综合配套服务，以“服务增值”带动“产业价值”，最大化实现一企带一链、一链成一片的招商效益，推动招商导向从“引进数量”向“落地质量”转变，实际利用外资年均增长5%以上，确保优质企业项目引得进、留得住、发展好。

　　五是全方位深层次优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，促进新时代“两个健康”，提升“企事速办”等服务平台效能，综合运用AI助理＋服务专员等模式，实现对规上、准达规、规下企业精准覆盖与动态感知，做到线上诉求快速响应、线下难题及时解决。一体实施龙头企业跃升、腰部企业倍增、中小企业育苗行动，支持产业链供应链前后端、上下游、左右岸企业，深度开展产能对接、品牌共建、联合采购等协作，培育壮大专精特新、单项冠军、上市企业梯队。我们要把出台的政策落实好、作出的承诺履行好、企业的诉求解决好，多做“雪中送炭”“雨中打伞”的事，让广大企业和企业家扎根盐田、发展壮大。

　　（四）全面深化改革扩大开放，充分激发高质量发展动力活力。坚持向深化改革要动力、向扩大开放要活力，真正把改革开放的成效体现到具体事项上、体现到高质量发展上。

　　一是纵深推进重点领域改革。深化国际航行船舶保税燃料加注综改试点，加强与双子星等国际三大航运联盟合作，打造绿色航运走廊、绿色船队，构建保税燃油、LNG、绿色甲醇等全品类加注体系，实现“进口—储运—加注—应用—结算”全产业链发展，到2030年，保税燃油加注达100万吨/年，保税LNG加注突破260万立方米/年。前瞻谋划保税维修负面清单、中英街管理模式改革等新一批综改试点事项，积极承接更多深圳授权事项清单项目。坚持问题导向，鼓励基层首创，推出更多小切口、见效快的“微改革”，形成更多可复制、可推广的改革成果。深化国资国企改革，聚焦“两化两力两集中”要求，推动区属国企资产总额迈上百亿级新台阶。

　　二是加快打造高水平对外开放高地。抢抓实施自贸区提升战略重大契机，发挥“区港联动”独特优势，推动中国资环海外锂电池保税再制造试点项目落地，支持芯宇技术等龙头企业做大芯片再制造业务规模，积极拓展无人机、消费电子等保税维修业务，建设面向全球的存储芯片、医疗器械等维修再制造中心，实现“检测—维修—再制造—供应链服务”一体化发展，保税维修和再制造产值突破100亿元，打造国际售后服务和高端智造维修中心。完成中远海运、普洛斯等重点项目建设，巩固冻肉、生鲜等冷链进口优势，扩大大宗商品、先进技术设备等进口规模，鼓励辖区企业拓展APEC经济体、“一带一路”沿线国家和地区市场，建成国家骨干冷链物流基地，打造全球进口商品展示交易中心。对接高标准国际经贸规则，引进培育平台型、交易型等跨境电商企业10家，积极发展船舶、游艇、低空租赁业务，推动跨境电商、服务贸易、数字贸易和货物贸易“三倍增一提升”，外贸进出口总额突破4000亿元。

　　三是深度融入粤港澳大湾区建设。主动对接香港首个五年规划编制实施，推动文旅消费、低空经济、交通互联等深港东部合作事项在规划层面有效衔接。完成中英街改造提升工程，建成碧海楼等重点项目，落地“无感通关”等便利化措施，引进一批香港老字号、高端免税店、国际轻奢品牌，年接待游客保持600万人次以上。落地“合作查验、一次放行”便利通关模式，建成启用全新沙头角口岸。强化与香港科技园、科研机构和高校创新合作，推动跨境科技成果转化应用向口岸周边集聚，共建深港科技创新和产业协作走廊。对接香港“无处不旅游”理念，推动深圳河至沙头角河沿线绿道有机串联，携手开发跨境绿道游、海岛游等精品线路，共建蓝绿康乐旅游生态圈，最大限度便利人流、物流、资金流等双向高效流动。

　　四是扎实推进区域协调发展。全力推进“百千万工程”，立足东部滨海区域综合服务中心定位，主动承接深圳都市核心区溢出效应，加强与周边城区旅游消费、产业发展联动协同，强化与粤港澳大湾区城市群交流合作，不断伸展产业触角、拓展经济纵深。深化对口帮扶协作，探索“总部+基地”“研发+生产”“链主+配套”等合作模式，激发“产业飞地”新活力新动能，依托“政校企”等品牌做好就业帮扶，深化消费帮扶、医疗帮扶、教育帮扶，推动资源双向流动、要素双向赋能，助力对口地区乡村振兴、产业发展。

　　（五）坚定走好城市内涵式发展之路，加快打造现代化人民城市的盐田样板。系统推进空间格局优化、核心功能提升、整体形象蝶变，不断提升城区承载力、吸引力、舒适度、美誉度。

　　一是全面落实国土空间分区规划。强化“多规合一、多层细化、多域示范”，系统梳理城区空间资产资源底数，一体推进低效用地盘整和非核心非法定功能用地调整，实施以民生、产业、居住空间需求为导向的精准整备，完成土地整备100公顷、土地供应80公顷以上，构建“三带三心三组团”空间开发格局，打造“最港味”的沙头角片区、“最深圳”的海山片区、“最热闹”的盐田片区、“最洋气”的梅沙片区，形成布局均衡、功能错位、各展所长的全域协同局面。沙头角—海山组团塑造现代化山海都市封面，做好中英街、沙头角口岸周边区域形象重塑、功能再造，推进沙保国际创新园等扩容提质、复合利用，依托滨海优质岸线，打造高品质深港时尚都市引领区。盐田港—后方陆域组团打造港城融合、产城共进的盐田新中心，盘活望基湖上盖、五号仓等低效用地，基本实现后方陆域客货分离，提升航运服务、高端商贸、生命健康等产业集聚度、引领力，打造“三生空间”相宜相融、“产研教金”集聚协同、“职住商服”优化平衡的精彩活力新城区。大—小梅沙组团与世界级滨海旅游目的地相匹配，推动大梅沙村、小梅沙村等有机更新与文旅高质量发展双向赋能，提升集散中心、客运码头等旅游交通枢纽能级，办好高品质国际展赛活动，增强公共服务国际化水平，打造主客共享、快进慢游、沉浸体验的国际滨海会客厅。

　　二是高质量推进城市有机更新。坚持把城市作为有机生命体系统谋划，完成旧墟镇、沙井头、元墩头、盐田三村四村等重点攻坚项目建设，稳妥推进洪安围、桥东二期等既有“三旧”改造项目，供应新建住房用地30公顷以上。一体推进城市体检和城市更新，落实“专项规划—片区策划—项目实施方案”机制体系，合理划分盐田后方陆域等有机更新片区，统筹各片区既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造，促进各类资金整合和统筹使用，构建多维目标合一、多样空间统筹、多元主体参与的有机更新体系，适时启动黄必围村、暗径西村、沿港新村等城中村整治提升，改造2005年前建成的老旧小区20个以上，支持老旧住房原拆原建、自主更新。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，把电梯加装、外墙安全整治、停车场改建等老百姓关切事办好，建设宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的完整社区、未来社区，打造留得住老街坊记忆、容得下青年人梦想的有机更新盐田范式。

　　三是系统推进“六张网”等现代化基础设施建设。突出集约高效、安全可靠，推进沙头角、盐田港两大主力水厂双源供水、原水贯通，新改建供排水管网17.1公里以上，内涝防治达标率达90%，主要滨海岸线综合防潮标准达200年一遇。突出扩容提质、智能灵活，建设三洲田抽水蓄能电站、盐综保220kV变电站等重大供电设施，引入“鸿蒙＋电力”等智慧运营体系，实现以电强算、以算促电。突出系统布局、灵活供给，投用盐田智算中心、智能算力调度平台等核心项目，融入国家算力枢纽、全市一体化算力网络，构筑“高性价比、低延时”算力优势。突出高速泛在、融合赋能，建成三大运营商通信工程升级项目，构建“双万兆”、卫星网络和高速光网体系，实现算网融合发展。突出协调联动、安全韧性，建成市级重点区域地下管网等3个综合管廊项目。推动出行网与物流网齐头并进，谋划建设深圳城际交通盐田支线，完成盐坝高速市政化改造一期等工程，推进盐梅路（墟镇段）等支路、次干路改造，路网密度提升至11.2公里/平方公里。

　　四是以绣花功夫精雕细琢最美山海港城。深入开展“城市管理进社区”行动，拓展“AI+城市管理”应用场景，实施“人机结合”深度清洁新模式，打造品质环卫管理片区5个以上。深化实施“山海363”绿美计划，建成开放山海连城梅沙半山径，改造提升69公里半山公园带，推出登山望海、串珠成链的郊野径120公里、骑行道60公里，让骑行盐田、徒步山海成为户外休闲新时尚。完成中央公园、海景公园等新改扩建，实现梅沙公园群“五园”连通，每年新增乔木4000株、立体绿化1万平方米以上，构建郊野公园、社区公园、口袋公园等全域公园体系，让花间小径、街头绿地延伸到老百姓家门口。统筹30.63公里海岸线保护与开发，优化提升烟墩山、避风塘等片区风貌，建成一批通山达海、碧波荡漾的最美生态蓝绿通廊。

　　（六）牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快实现全社会绿色低碳转型。强化“双碳”引领，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，打造人与自然和谐共生的美丽中国典范城区。

　　一是率先实现碳达峰目标。实施碳排放总量和强度双控制度，加强碳排放动态监测，深化近零碳排放试点示范建设，推动多领域多层次全域降碳。推进重点领域碳达峰行动，提速港口作业设施近零碳改造，高标准建成世界一流“岸电+光伏+储能”绿色低碳港口。加快雷铭科技等零碳园区和绿色工厂建设，新增一批绿色制造示范单位，打造低碳制造示范集群。开展绿色低碳全民行动，推动分布式光伏“宜建则建”，创建节约型公共机构，支持梅沙街道全域建设“近零碳试点”，为实现“双碳”目标提供更多可复制、可推广的盐田经验。

　　二是全面打造绿美生态家园。以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战，构建“空天地一体化”生态环境监测网，加强源头控制和全链条治理，空气质量优良天数占比保持98%以上、PM_2.5年均浓度力争降至14微克/立方米。坚持“六水共治”，深化美丽河湖、美丽海湾、美丽水细胞及全域幸福河湖建设，实现河流水质优良率、近岸海水优良率2个100%，统筹推进水库生态保护、安全管控。加强土壤和地下水协同防治，提升新污染物管控水平，深化生活垃圾、建筑废弃物、工业固体废物等回收利用和综合治理，严格实行噪声分类分级管控，全力推进无废城区、宁静城区建设。

　　三是大力发展绿色低碳产业。统筹节能降碳和回收利用再制造，依托中国资环推动光伏组件、锂电池等资源循环利用产业化，集聚上下游企业联合开展行业标准制订、绿色技术攻关、回收设备制造，打造国家级电池循环利用示范基地。深化区域空间生态环境评价改革，完成“从山顶到海洋”全域生态资源碳汇核算，用好全国蓝碳交易联盟等平台，推出海洋碳汇、渔业碳汇特色产品，发展碳足迹评价、碳标签认证、碳资产管理等业态，创新碳债券、碳保险等绿色金融产品和衍生工具，拓展气候投融资储备项目库，落地厨余垃圾碳普惠与碳交易试点，扩容升级“碳惠梅沙”，走出一条高密度发达滨海城区“两山”转化新路径。

　　（七）始终把保障和改善民生摆在突出位置，努力打造民生幸福标杆城区。坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好“兜底保障+优质共享”，让人民群众得到更多实惠、感到更多温暖。

　　一是促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，构建“线上+线下”多层次就业服务体系，推动新产业、新业态就业结构性增长，培育更多新职业、新岗位，城镇累计新增就业1.5万人。落实“百万英才汇南粤”行动计划，分类完善高校毕业生、退役军人等重点群体就业支持体系，加强失业人员再就业服务，确保零就业家庭动态清零。深化产教评融合，构建适配辖区产业的全域职业技能培训体系，做优“工匠之星”等技能竞赛品牌，树立“靠技能立足、凭本领出彩”的鲜明导向，技能人才总量达5万人。积极创建大湾区劳动关系治理能力提升盐田试点，推进劳动关系治理社会化、专业化、法治化、智慧化，打造中国特色和谐劳动关系高质量发展样板。健全新就业形态矛盾纠纷一站式调解机制，加强对外卖骑手、网约车司机、快递员等群体的服务保障，切实维护灵活就业和新就业形态劳动者合法权益。

　　二是加快建成深圳东部医疗卫生高地。深化“市—区—社”三级医联体建设，培育形成3—5个重点特色专病专科，用好“港澳药械通”试点政策，支持港澳医疗主体在盐设立医养结合机构，打造跨境健康服务示范窗口。完成区妇幼保健院改扩建，培育妇幼保健、中医和医美特色品牌。开展基层中医药服务能力提升行动，促进中医药传承创新发展。实施全民健康数智化建设工程，争取鸿蒙医院、鸿蒙社康试点落地。实施医疗卫生强基工程，推动新一轮社区健康服务提质升级，加速优质医疗资源下沉社康，优化家庭医生签约服务，每万人全科医生数达6人，全人群家庭医生签约服务覆盖率达52%，社康服务满意度90%以上。实施健康优先发展战略，扎实开展爱国卫生运动，提高公共卫生能力和重大传染病防控能力，全方位全周期保障人民健康。

　　三是塑造丰富多彩的文化生活。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，打造文明研习径、“山海畔·文明潮”等文明实践品牌，办好中英街“3·18”警示日等爱国主义教育系列活动，实施“新市民”融入计划。持续推进公共场所、景点景区等双语导览动态更新，扎实办好国际通用礼仪、外事接待常识等专题培训，全力做好APEC会议服务保障。高标准建设翠岭文体中心、深港文体交流中心等综合场馆，提高公共文化设施错时开放、延时开放比例，推动公共文化服务从“政府端菜”向“群众点单”转变，每年举办公益培训、流行音乐季等活动3000场次、惠及群众120万人次。依托独特山海风貌、城市街巷、港口实景等资源场景，构建“实景拍摄+数字制片+全城联动”的全域影视基地，打造大湾区精品影视内容创作高地。扩大盐田海洋图书奖、山海都市画廊等品牌影响力，推出更多“盐田元素”“盐田出品”的文艺精品。擦亮动力冲浪板世锦赛、深圳100跑山赛等赛事名片，培育骑行、登山、帆船、赛艇等山海运动，让登高、追风、逐浪成为秀美山海间最靓丽的风景，全力打造国家高质量户外运动目的地。加强沙头角鱼灯舞等非遗资源保护与利用，建设“盐田记忆”数字资源库，创新“一赛两地”“一节两办”等深港文化交流合作机制，让盐田的人文之美如注意表述海风清爽宜人，拂去疲惫、浸润心田。

　　四是推动房地产高质量发展。持续完善“市场＋保障”、租购并举的住房供应管理体系，落实商品房开发、融资、销售制度改革，全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平，推广绿色建筑、装配式建造和全屋智能家居落地应用，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”70万平方米以上。坚持以需定建、以需定购，推进保障房筹集与城中村有机更新、低效用地盘活等相结合，支持“非居改保”等创新模式，科学配建租赁型保障住房，确保“双困”家庭应保尽保，完善“一张床、一间房、一套房”无忧安居体系，让新市民、青年人在盐田安心落脚、踏实生活、大胆追梦。

　　五是兜牢民生保障底线。加强全周期人口服务保障，率先建成全龄友好型城区。落实生育支持政策，推动普惠托育和托幼一体化发展，3岁以下婴幼儿入托率提升至20%以上。推进公共空间和服务设施适儿化改造，深化儿童友好“街区+”“社区+”“公园+”建设，将“一米高度看城市”理念融入每一个角落。建成颐康院二期，健全三级养老服务网络，新增机构养老床位600张，全域推进智慧养老，实现更高水平老有颐养。完善分层分类的社会救助体系，实施高质量参保行动，健全多层次社会保障和医疗保障体系，做好困难群众、残疾人等重点群体服务保障，实现帮助一群人、温暖一座城。

　　（八）更好统筹发展和安全，建设更高水平的平安盐田。以时时放心不下的责任感，抓实抓细防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，有力守护城区安全、社会安定、人民安宁。

　　一是确保社会大局稳定。把捍卫政治安全摆在首位，落实意识形态工作责任制、维护社会稳定责任制，加强新兴领域安全治理，防范化解涉众金融、房地产等重点领域风险。全力推进深化扫黑除恶专项斗争攻坚任务，加大电诈等突出违法犯罪预防打击力度，推动辖区社会治安持续保持稳中向好。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化综治中心规范化建设，推广“退一步”工作法，健全调解、仲裁、行政复议等矛盾纠纷多元化解机制，深入推进信访工作法治化，拓宽群众有序参与基层治理渠道，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。“一路一策”推进非机动车道建设，实现100%全覆盖，合理增设电动自行车停放区、自动抓拍设备，严查非法改装、无牌上路、违规载人等行为，引导市民规范佩戴安全头盔，养成“早点走、靠右行、慢慢开”的好习惯，打造电动自行车综合治理最佳示范。实行最严格的食品药品监管制度，强化“校园餐”、外卖等重点消费领域专项整治，让老百姓买得放心、吃得安心、生活舒心。

　　二是筑牢安全生产防线。严格落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”工作要求，深入开展安全生产“打非治违”工作，深化重点领域“一件事”全链条安全治理，推行风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制较大以上事故、严防伤亡事故、压减一般事故。加快安全治理向事前预防转型，提升安全培训宣教实效，增强全民安全意识与风险防范能力，构建完善“人防+智防”现代化风险防范网络，不断夯实本质安全基础。

　　三是提升安全韧性水平。完善安全感知体系、预警网络，构建覆盖全域、全灾种的应急预案体系，加强地质灾害隐患点专业监测、综合治理，聚焦防汛防台风、极端气象等问题，全面抓好低洼场站、地下管网、老旧管线等薄弱环节隐患排查整治，拓展无人机、机器人等智能设备在山海救援场景中应用，构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系，推进“平急两用”公共基础设施建设，完善多元化应急物资储备和快速调拨投送机制，打造最具安全感的韧性城区。

　　各位代表！奋进新征程、建功新时代，必须以更高要求全面加强政府自身建设。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平党建思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终沿着总书记指引的方向奋勇前进。我们要全面推进法治政府建设，主动接受区人大及其常委会依法监督，自觉接受区政协民主监督，高质高效办好人大代表建议、政协提案。坚持科学民主依法决策，落实重大行政决策法定程序，‌严格规范公正文明执法，加强法治宣传教育，做好“九五”普法，建设高水平法治城区、法治政府、法治社会。我们要大力提升政府行政效能，把抓落实作为政府工作的生命线，弘扬讲真话、重团结、务实担当求实效的工作作风，定好了就马上办，看准了就抓紧干，时不我待、只争朝夕，推动各项工作日有所获、月有所成、年年都有新进步。深化“高效办成一件事”改革，迭代升级“盐i企”等服务平台，构建完善“需求识别—主动规划—智能办理”的“AI+政务服务”系统，全面提升服务群众、服务企业、服务发展的能力水平。我们要始终保持清正廉洁本色，持之以恒推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，准确运用执纪监督“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，以政府清廉、干部清正赢得人民群众的信赖和支持。坚决贯彻习惯过紧日子的要求，树牢“大财政、大资产、大预算”理念，落实零基预算改革要求，提高财政科学管理水平，让经济总量、财税增量更多转化为居民群众实打实的生活质量。

　　各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的正确领导下，大力弘扬改革开放精神、特区精神，保持走在前列、勇当尖兵的追求，脚踏实地、奋发有为的状态，只争朝夕、永不懈怠的干劲，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，真抓实干、埋头苦干，一张蓝图干到底、一以贯之抓落实，全面打造“秀美山海、新质盐田”，奋力谱写中国特色社会主义先行示范区滨海典范城区新华章！

　　附件

　　名词解释

　　1.一点两地：新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。

　　2.EOD项目：生态环境导向的开发项目‌，核心是把生态治理和关联产业打包一起做，用产业收益反哺治污成本，实现整体收支平衡。

　　3.“政校企”合作项目:统筹政府、学校、企业三方资源，通过政府搭平台、学校强技能、企业促就业，实现就业帮扶精准对接。

　　4.两令两信一书一函：任务令、嘉奖令，表扬信、感谢信，批评书，提醒函。

　　5.“五外联动”：外贸、外资、外包、外经、外智互联互动。‌‌

　　6.一个尊重、五个统筹：尊重城市发展规律‌，统筹空间、规模、产业三大结构，‌统筹规划、建设、管理三大环节，‌统筹改革、科技、文化三大动力，‌统筹生产、生活、生态三大布局，‌统筹政府、社会、市民三大主体。

　　7.一个优化、六个建设：优化现代化城市体系，建设富有活力的创新城市、舒适便利的宜居城市、绿色低碳的美丽城市、安全可靠的韧性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市。

　　8.三化三性一力：‌智能化、绿色化、融合化‌，‌完整性、先进性、安全性‌，‌国际竞争力。‌‌‌

　　9.Token：词元，是人工智能大模型处理信息的最小离散单元，也是当前AI算力计费与交互的核心计量单位。

　　10.API跨境交付：‌境内部署模型，境外用户通过API（应用程序编程接口）调用并按Token计费，数据经海底光缆跨境传输。

　　11.OPC社区：专门服务“一人公司”（One Person Company）的创新创业集聚区。

　　12.GMP车间：符合《药品生产质量管理规范》（GMP）标准的洁净厂房，主要应用于制药、医疗器械、生物制品等行业。

　　13.“五育”并举：‌德育、智育、体育、美育、劳动教育‌全面发展。

　　14.“三新”试点：‌消费新业态、新模式、新场景试点。

　　15.“四首”经济：区域首店、行业首牌、品牌首秀、新品首发‌四种创新经济形态。

　　16.两个健康：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

　　17.两化两力两集中：‌市场化‌、‌功能化‌，‌战略引领力‌、‌核心竞争力‌，向‌主业集中‌、向‌新质生产力集中‌。

　　18.三带三心三组团：半山生态休闲带、港产城融合发展带、滨海创新发展带；沙头角综合服务中心、盐田港城综合服务中心、梅沙滨海旅游服务中心；沙头角、盐田以及梅沙组团。

　　19.三生空间：生产、生活、生态空间。

　　20.六张网：水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。

　　21.“山海363”绿美计划：观海山脊翠脉、半山公园带、活力海岸带等3条蓝绿活力带，盐田河水廊、海山山廊、沙头角山廊、三洲田山廊、大梅沙山廊、小梅沙山廊等6条山水通廊，以及梅沙、盐田、沙头角3大山海公园群。

　　22.六水共治：统筹‌水资源、水安全、水环境、水生态、水经济、水文化治理。

　　23.美丽水细胞：推进群众身边水体保护治理，打通水生态惠民“最后一公里”。

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